原定于今年6月30日之前徹底清除的“地條鋼”，在最近國務院的督查中被發現又有死灰復燃的跡象：根據群眾舉報和督察組暗訪的結果，在天津、湖南等地，依然存在部分企業頂風作案，在如此嚴厲的查處地條鋼風口進行秘密生產。

　　針對這一問題，近日國務院總理李克強做出重要批示：取締“地條鋼”、化解過剩產能要堅定不移推進，防止死灰復燃。對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。

　　2017年上半年的這輪鋼鐵去產能工作中，清理地條鋼成為一項關鍵的行動。在中鋼協于7月28日召開的一次會議中，工信部原材料工業司巡視員駱鐵軍表示，上半年去產能尤其是取締“地條鋼”成績顯著，去產能的成果是在規范市場秩序，強制退出“隱形產能”的基礎上實現的。

　　畏為業內大患的“地條鋼”，多為中小民營企業所為。而在過去多年中小民營鋼鐵企業的數量蔓延過程中，福建省長樂市一直是主要的資本輸出地。事實上，“地條鋼”與遍布全國的“長樂系”鋼鐵企業有著脫不開的關系。

　　根據經濟觀察網近日在福建省長樂市的實地考察，自去年下半年開啟的取締地條鋼措施，給這一地區的鋼鐵投資帶來了較大的打擊。眼下，該地區的鋼鐵投資熱情因之驟減。不過，在鋼鐵行情已經轉好的情況下，未來一旦政策放松加上地方政府把關不嚴，不排除這樣的資本會再次重來。

　　眼下，來自中央層面的反復強調，使得地條鋼的查處力度在下半年依舊不會松懈。而近期中鋼協組織召開的一次會議上甚至建議，應建立長效機制，以徹底杜絕地條鋼的出現。

　　對頂風作案的“地條鋼”嚴懲不貸

　　“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動中得到顯現。

　　在第四次大督查期間，國務院第一督查組在天津根據群眾舉報線索突擊暗訪，發現2家企業仍在違規生產“地條鋼”;國務院第十二督查組在湖南對已拆除“地條鋼”設備的企業實地核查時，發現1家企業將3臺“地條鋼”生產設備移回原位，試圖恢復生產。

　　在督查組通報當地政府之后，天津市、湖南省高度重視，立即整改。天津市按“四個徹底”要求隨即開展專項集中整治工作;湖南省啟動省、市、縣三級聯合調查，立即將“地條鋼”生產設備拆除切割，并在全省開展全面排查。同時，兩地啟動問責機制，對有關區縣、部門和仍在頂風違規生產“地條鋼”的企業，依法依規嚴肅查處問責。

　　針對國務院第四次大督查實地督查發現個別地方仍有企業頂風違規生產“地條鋼”問題，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示強調，督查工作就是要盯住重點問題持續不懈抓。取締“地條鋼”、化解過剩產能要堅定不移推進，防止死灰復燃。對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。

　　畏為業內大患的“地條鋼”，多為中小民營企業所為。而在過去多年中小民營鋼鐵企業的數量蔓延過程中，福建省長樂市一直是主要的資本輸出地。根據經濟觀察網近日在這一地區的實地考察，自去年下半年開啟的取締地條鋼措施，給這一地區在全國的鋼鐵投資帶來了很大的打擊。

　　以江蘇省北部某縣級市為例，該市在此之前一共有四家鋼廠，均為福建商人投資設立，在四家鋼廠中，有三家為地條鋼企業。該市一位主管部門的官員告訴經濟觀察網，目前，只有一家擁有高爐的鋼鐵企業在產，其余三家在去年全部關停。

　　該地方官員向經濟觀察網表示，對于業已關停的鋼廠，卷土重來的可能性較小。

　　在福建長樂，當地人在過去習慣于采用入股的方式參與鋼廠投資，當地的企業家通過這樣的融資方式獲得資金，并在外省建廠和生產。眼下，在福建長樂，鋼鐵投資熱情已經驟減。

　　該地區的一位匿名人士告訴經濟觀察網，現在當地人對于投資鋼廠已經失去了“門路”。原因在于，長樂遍布全國大多省份的小鋼廠在這一輪取締地條鋼的風暴中，已經多遭關停。而當地人投資的“大廠”(即擁有高爐的正規鋼廠)在火熱的鋼鐵市場行情下并不缺錢，規模較小的資金即便想投也很難投得進去。

　　不過，這樣的熱情驟減只是“被迫”之下的降溫。盡管在此輪嚴厲的取締地條鋼行動中，地條鋼的主要源頭——“長樂系”鋼鐵企業受到了重創，基于該地區素來具有投資鋼鐵的傳統，在鋼鐵行情已經轉好的情況下，未來一旦政策出現放松加上地方政府把關不嚴，不排除這樣的資本聞風而動，再次重來。

　　嚴防地條鋼或將建立長效機制

　　7月28日，在中國鋼鐵工業協會(下稱“中鋼協”)五屆六次常務理事擴大會議上，通報了上半年的鋼鐵去產能成果。截止5月底，全國共化解過剩產能4239萬噸，完成全年任務的84.8%，這一數字并不包括地條鋼。“有去產能任務的會員企業在超額完成去年減壓任務的基礎上繼續減壓產能，并做好職工分流安置工作，為全國去產能企業做出了表率。”中鋼協會長靳偉在會議上說道。

　　與此同時，上半年粗鋼產量增長4.6%，再一次創造了歷史新高。靳偉表示，這是在取締“地條鋼”之后的增長，其實際意義與之前的增長大有不同，去產能促進了先進產能的進一步發揮。

　　工信部原材料工業司巡視員駱鐵軍在會上也表示，上半年鋼鐵去產能尤其是取締“地條鋼”成績顯著。他從四個方面總結了上半年去產能取得的成果：第一，規范了市場秩序，強制退出了“隱形產能”;第二，廢鋼資源回歸了本來面目，短流程電爐在鋼鐵企業中的占比上升;第三，優化了出口結構，規范了出口秩序;第四，鐵礦石價格相對得到抑制。

　　不過，盡管取締“地條鋼”已經取得了上述成績，但死灰復燃的問題依然成為了上述相關部門的擔憂。國家發改委產業協調司巡視員夏農表示，要需要充分重視鋼鐵行業產業政策剛性要求，特別是產業政策中有關負面清單內容表述的相關文字，企業要有底線意識。對于“遇到紅燈繞著走，遇到黃燈加快走”的企業要發現一起查處一起。

　　中鋼協黨委書記、秘書長劉振江表示，中鋼協將積極配合部際聯席會組織的“地條鋼”專項檢查和2017年去產能專項督察和抽查驗收工作，配合國家發改委、工信部赴有關省份開展鋼鐵企業摸底調研，防止“地條鋼”死灰復燃。

　　值得注意的是，這次的會議還呼吁建議建立長效機制，以徹底杜絕地條鋼的出現。